Este miércoles, la presidenta ejecutiva de Fundación ChileMujeres, Francisca Jünemann, y el exministro de Hacienda y director de la Fundación, Mario Marcel, expusieron ante la Comisión de Trabajo y Seguridad Social de la Cámara de Diputadas y Diputados. Presentaron una serie de propuestas al proyecto que equipara el derecho a sala cuna (Boletín N° 14.782-13), en el marco de las indicaciones sustitutivas del 15 de junio de 2026.

La Fundación destacó que la sala cuna se ha convertido en una política de Estado. El proyecto ha recibido aportes de tres gobiernos: el de Sebastián Piñera, que lo ingresó en 2022; el de Gabriel Boric, con sus indicaciones de 2025 y 2026; y el actual de José Antonio Kast. Hoy, el artículo 203 del Código del Trabajo garantiza la sala cuna solo a las madres que trabajan en empresas con 20 o más trabajadoras, lo que representa apenas el 10% de las empresas. Esto encarece la contratación de mujeres y deja fuera a todas las madres dependientes que no trabajan en empresas con 20 o más mujeres contratadas, a las independientes, trabajadoras de casa particular, y a los padres y pymes.

Chile tiene una cobertura de sala cuna de solo 14% para niños y niñas de 0 a 23 meses, frente al 22% promedio de la OCDE. La brecha de participación laboral entre hombres y mujeres con hijos menores de dos años llega a 26,7 puntos porcentuales. Según el Zoom de Género de ChileMujeres, OCEC UDP y la Cámara de Comercio de Santiago, el proyecto podría generar entre 15.753 y 144.726 nuevos empleos femeninos y elevar el PIB entre 0,1% y 0,8%.

“Estas propuestas buscan volver a alcanzar un apoyo transversal al proyecto de ley de sala cuna, tomando desde la administración anterior que la compensación de la cotización sea de un 0,1% del fondo individual del seguro de cesantía, el cual es de propiedad de los trabajadores. Y tomando de la presente administración la preocupación por no establecer cotizaciones adicionales que sigan aumentando los costos laborales ante los altos niveles de desempleo, especialmente femenino que sufre nuestro país”, señaló Francisca Jünemann.

“La propuesta de financiamiento que presentamos busca asegurar la sostenibilidad del sistema de sala cuna en el tiempo, sin generar nuevas cargas para los empleadores. Para ello, planteamos una distribución distinta de las cotizaciones, que permita financiar adecuadamente el beneficio. Es fundamental que el diseño financiero del proyecto sea consistente con su objetivo de ampliar el acceso a sala cuna y promover una mayor participación laboral femenina, sin debilitar la protección efectiva ante el desempleo”, agregó el exministro Mario Marcel.

Las principales propuestas de ChileMujeres

- Financiamiento: una cotización de 0,3%, en lugar del 0,35% propuesto, sin cargo adicional para los empleadores. Se compense con un 0,1% del aporte del empleador al fondo individual del seguro de cesantía, tal como se había establecido en el Gobierno anterior (no con un 0,2% que se establece de la indicación sustitutiva del Ejecutivo.) y un 0,2% del aporte al Fondo Solidario (no con 0,15% como establece la indicación sustitutiva del Ejecutivo), a su vez con un compromiso explícito del Fisco de resguardar la sustentabilidad de este último. La Fundación advirtió que el informe financiero de junio de 2026 sobreestimaría la cobertura esperada en entre 5.500 y 8.500 niños y niñas.

- Oferta pública: reponer el traspaso de fondos desde el fondo de sala cuna a Junji, Integra y los establecimientos VTF, para funcionamiento con jornada extendida durante el día y continuo durante el año. En las indicaciones del Ejecutivo, si bien las salas cuna públicas están incluidas como parte del sistema no contempla recursos para ellas por parte del fondo de sala cuna.

- Igualdad ante la ley: que las trabajadoras de casa particular y las independientes accedan al derecho desde el primer año de vigencia, igual que las dependientes.

- Copago: limitarlo a un máximo del 10% del monto que el Fondo transfiera a las salas cuna. Además, que el decreto de Hacienda considere el informe de la Comisión Técnica de Financiamiento y Sustentabilidad, para reforzar que el valor establecido con diferencias geográficas sea el efectivo y razonable.

- Titularidad del derecho: devolver la titularidad del derecho a las madres y a los padres, ya que los niños y niñas no pueden ser sujetos de relaciones laborales reguladas en el Código del Trabajo. Reforzar el derecho que los niños tienen de ser cuidados y educados en las salas cunas a través de la siguiente redacción del artículo 203 inciso 1 del Código del Trabajo: “Las personas trabajadoras podrán acceder a salas cunas para dar alimento a sus hijos o hijas menores de dos años, para su debido cuidado y educación mientras estén en el trabajo, bajo las condiciones establecidas en la ley y en el presente Código. Lo anterior también aplicará a las personas trabajadoras a quienes se les haya otorgado por resolución judicial el cuidado personal de un niño o niña menor de dos años”.

- Reforzar la evaluación: que los ministerios de Hacienda, Trabajo y Educación evalúen la ley a los dos años de su implementación y a los dos años de que los padres comiencen a ejercer el derecho de forma transitoria (en el proyecto de ley de manera permanente están los estudios actuariales y los informes del Consejo Técnico de Financiamiento y Sustentabilidad).

- Buen uso de los recursos: suspender las transferencias en caso de inasistencia injustificada y prolongada de los niños y niñas a las salas cunas.