El Senado aprobó el informe de la Comisión Mixta que deja a un paso de ser ley el proyecto de Reglas del Uso de la Fuerza (RUF). La iniciativa delimita con rango legal cuándo y de qué manera el personal de Carabineros de Chile y de la Policía de Investigaciones (PDI) puede recurrir a sus armas de servicio frente a delitos o agresiones.
La nueva normativa establece que el equipamiento de los uniformados se mantendrá sin variaciones técnicas, pero aclara las hipótesis operativas de su uso. Según explicó el ministro de Seguridad, Martin Arrau, la ley no modifica los elementos disponibles, sino que entrega certezas jurídicas sobre la respuesta permitida ante cada escenario de peligro en procedimientos de alto riesgo.
La normativa establece cinco grados de uso de la fuerza aplicables a Carabineros y la Policía de Investigaciones: presencia policial, actuación mediante técnicas de comunicación, reducción física, utilización de fuerza menos letal y utilización de fuerza potencialmente letal. Estos grados no constituyen una secuencia obligatoria, ya que los funcionarios pueden iniciar su actuación en cualquier nivel racionalmente necesario, atendiendo a la resistencia o agresión enfrentada y a las circunstancias concretas de cada procedimiento.
El texto legal consagra una matriz que clasifica las conductas ciudadanas en cinco niveles, desde la cooperación y la resistencia pasiva o activa, hasta la agresión activa y la agresión activa potencialmente letal. A partir de esa escala, las policías cuentan con cinco fases de actuación: presencia, técnicas de comunicación, reducción física de la movilidad, fuerza menos letal y fuerza potencialmente letal.
1. Cooperación: cuando hay colaboración y acatamiento de las indicaciones.
2. Resistencia pasiva: cuando sin hacer uso de fuerza física o violencia, se niegan a obedecer indicaciones.
3. Resistencia activa: ejercicio de resistencia física o evasión del control policial.
4. Agresión activa: sin tener las características de letalidad, podría generar afectaciones a bienes o a la integridad física del personal.
5. Agresión activa potencialmente letal: podría constituir afectaciones de consideración a la integridad física o la muerte.
Sin embargo, ello no significa que los funcionarios deban agotar sucesivamente los grados anteriores antes de recurrir a ella. El proyecto establece que el uso de la fuerza puede comenzar en cualquier nivel racionalmente necesario, atendidas las circunstancias, la resistencia o agresión enfrentada y los principios que regulan la actuación policial
Cuándo y cómo podrán disparar las policías bajo las nuevas reglas
Aunque el sistema contempla un esquema gradual, el empleo de armamento letal no exige agotar las etapas previas si el riesgo no lo permite. En palabras del titular de Seguridad, “no necesariamente se tienen que aplicar escalonadamente, pasando de una a otra; si es que la situación lo amerita y la amenaza es inminente, se puede pasar a la última etapa, que es uso de fuerza potencialmente letal”.
El uso de armas de fuego queda reservado exclusivamente para cuando los medios previos resulten insuficientes y concurran causales específicas. Entre estas hipótesis se contempla el cumplimiento del deber, la legítima defensa, la ejecución de una orden judicial, el control de una persona que oponga resistencia a la autoridad, evitar una fuga o proteger infraestructura crítica en riesgo inminente.
En el ámbito procesal, la legislación introduce garantías de protección para los funcionarios mientras son investigados administrativa o judicialmente. La normativa estipula que, para imputar a un efectivo, la justicia deberá acreditar que actuó con dolo, de forma inadecuada o con vulneración flagrante de los principios de legalidad, necesidad, responsabilidad y racionalidad.
El proyecto, que dejó fuera a Gendarmería de Chile para abordar su propia regulación de manera autónoma, se encuentra a la espera de la revisión de eventuales reservas de constitucionalidad. Desde el Ejecutivo proyectan que, si no surgen reparos adicionales, la ley sea publicada en el Diario Oficial durante el transcurso del presente mes.
